مايو 19, 2015
عدد المشاهدات 1703
عدد التعليقات 0
الكنفدرالية هي الحل او الوحدة من اجلالموت
قبل الاتفاق على قيام الوحدة بين الجمهورية العربيةاليمنية وجمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية في نهاية عام 1989م , كان هناك مشروعين لتحقيق الوحدة , مشروع ( الفيدرالية المقدم من الشمال ) والذي كان يتضمن قيادم دولة واحدة على اساس اتحادي تتوحد فيها الخارجيه والدفاع والمالية مع بقاء جكومتين في صنعاء وعدن , وكان مشروع الجنوب يقوم على تبني الكنفدرالية , الذي يحافظ على بقاء الدولتين وقيام شكل من التنسيق ينهما لعدة سنوات ويتم التفكير بعدها بقيام الدولة الاتحادية , ولم تكن انذاك الوحدة لاندماجية مطروحة من الشمال او الجنوب , بل تمت بطريقة ارتجالية و خارج المشروعين الاصليين وبسبب هذا الخطاء اانتكست الوحدة الاندماجية منذ ايامها الاولى ولم تشهد اليمن اي استقرار حقيقي بعدها , وبسبب تلك المقدمات الخاطئة يواجه الجنوب الحرب الثانية خلال عشرين عاما. وهي الحرب التي اظهرت كسابقتها غياب اي مشروع وطني وحدوي وان الهدف منها فرض السيطرة والهيمنة على اراضي الجنوب رغم تضرربعض المناطق الشمالية هذه المرة بسبب تطلعها للاستقلال من الهيمنة التاريخية عليها.
الساسة اليمنيون او الطبقة السياسية الفاسدة تحاول ان تكرر في مؤتمر الرياض نفس الاخطاء المرتكبه في الماضي وتتجاهل حقيقة ان الوحدة لم تعد قائمة على الارض وان الجراح الغائره في جسد الجنوب لايمكن تضميدها باي مخرجات قديمة او جديدة , وتجاهل هذه الحقيقة انما يمهد لدورة صراع قادمه ستكون اكثر حدة ولن تكون الوحدةا التي يتم التمسك بها الا وحدة من اجل الموت .
ولعله من المناسب هنا ان يعيد الموقع نشر مشروع الجنوب القائم على اساس الكنفدرالية عام 1989 لواقعيته وموضوعيته . وهو المشروع الذي لم يطلع عليه الكثير من الساسة القداما او الجدد لعدم ا هتمامهم بالتاريخ اوالتعامل مع واقعهم بشكل موضوعي .
الآهداف :
1- صيانة وتحقيق مبادئ وأهداف الثورتين والقضاء على عوامل الانقسام والتجزئة.
2- تعزيز خطوات العمل الوحدوي المشترك سيرا نحو إنضاج الظروف الملائمة لتحقيق الوحدة الاندماجية على أسس سلمية وديمقراطية.
3- إشاعة الديمقراطية في الحياة السياسية والاجتماعيةعلى مستوى الوطن اليمني وصيانة الحقوق والحريات الديمقراطية وتقوية ضمانات ممارستها للقوى السياسية الوطنية والديمقراطية المتواجدة واحترام تطبيق حقوق الإنسان.
4- تأمين المسار السلمي للعمل الوحدوي على قاعدة القواسم المشتركةوتعميق المصالح والروابط الوحدوية.
5- تحقيق التكامل الاقتصادي وتنسيق خطط التنمية الاقتصاديةوالاجتماعية بين الشطرين.
6- تنسيق السياسة الخارجية والسعي لتحقيق وحدة التمثيل التدريجي الخارجي بدمج وحدات أجهزة السياسة الخارجية ( على المستوى الخارجي)
7- تكامل السياسة الدفاعية بما يؤمن مسؤوليةالدفاع المشترك عن الأراضي والسيادة الوطنية .
8- وضع السياسات والخطط المشتركة في المجالات الاجتماعيةوالثقافية والإعلامية .
9- التوحيد التدريجي للتشريعات والقوانين المتشابهة والمنظمة لمجالات العمل الوحدوي.
الاليةالحكومية :
1- حكومة اتحادية تستمد وجودها من إرادةالدولتين ، وتنحصر مهمتها بتحقيق الأهداف المتقدم ذكرها.
2- احتفاظ الدولتان في الشطرين بشخصيتهما الدولية ، ولا توجد في ظلهما دولةاتحادية وإنما حكومة اتحادية.
3- تكوين ومهام الهيئات الاتحادية:
أ- مجلس رئاسة اتحادي
ب- مجلس نواب
ج- مجلس وزراء
د- قيادةعسكرية وأمنية
ه- محكمة عليا
– يعاد صياغة أسس ومهام الهيئات الاتحادية كما يلي:
1- مجلس الرئاسةالاتحادي:
أ- يتكون المجلس من 6 أعضاء بعدد متساو لكل من الشطرين وهو اعلي جهاز في الاتحاد
ب- ينتخب المجلس من قبل مجلس النواب وتكون رئاسته لمدة سنة بالتناوب بين الشطرين.
ج-عند شغل رئاسة المجلس من قبل احد الشطرين يكون نائب الرئيس من الشطر الأخر.
تحدداختصاصات مجلس الرئاسة الاتحادي بما يلي:
1- قيادة وإدارة العمل الوحدوي المشترك والإشراف على هيئات وأجهزة الاتحاد وتوجيهها.
2- الأعداد لاجتماعاتم جلس النواب ومتابعة تنفيذ القرارات الصادرة عنه
3- متابعة نشاط المجلس الوزاري ، واقتراح أعضائه وأعضاء القيادة المشتركة للدفاع والأمن والمحكمة العليا.
4- اتخاذ القرارات المباشرة فيما يتعلق بقضايا الدفاع عن السيادة والحفاظ على سلامة الأراضي اليمنية.
5- اتخاذ الخطواتوالإجراءات العملية لإشاعةالديمقراطية في الحياة السياسية والاجتماعية وإشراك القوى والشخصيات الوطنية والديمقراطية في الحياة السياسية والاجتماعية وفي العمل الوحدوي.
6- يعقد مجلس الرئاسةاجتماعاته العادية كل شهرين في عاصمتي الشطرين بالتناوب ، ويجوزعقد اجتماعات استثنائية بدعوة من رئيس المجلس أو باقتراح من نصف عدد أعضاء المجلس.
7- يعد انعقاداجتماعات المجلس قانونيا بحضورأغلبية الأعضاء وتتخذ قراراته بالإجماع.
2- مجلس النواب:
تعادصياغة تكوين ومهام المجلس كما يلي:
أ- يتكون المجلس من 70 عضوا من بين أعضاءمجلس الشورى ومجلس الشعب بعدد متساو لكل منهما.
ب- يقوم كل مجلس بانتخاب ممثليه إلى مجلس النواب
ج-عند شغل رئاسة المجلس من قبل احد الشطرين يكون نائب الرئيس من الشطر الأخر.
د-تكون رئاسة المجلس لمدة سنتين بالتناوب بين الشطرين.
تحدداختصاصات مجلس النواب بما يلي :
1- انتخاب مجلس الرئاسة
2- المصادقة على تشكيل مجلس الوزراء والسيادةالمشتركة للدفاع والأمن والمحكمة العليا.
3- رسم وإقرارالسياسات المشتركة الشطرين في المجالات المختلفة.
4- المصادقة على خطط مجلس الوزراء في مجالات العمل الوحدوي.
5- إقرار توحيدالتشريعات والقوانين المتشابهة،والتشريعات المنظمة لمجالات العمل الوحدوي.
6- إعلان حالة الطوارئ في حالة تعرض الوطن لعدوان خارجي
7- يعقد مجلس النواب اجتماعاته كل ستة أشهر في عاصمتي الشطرين بالتناوب ، ويجوز عقد اجتماعات استثنائية بدعوة من رئيس المجلس بالاتفاق مع نائبه أوباقتراح من نصف عدد الأعضاء أوبدعوة من مجلس الرئاسة .
8- يعد انعقاداجتماعات المجلس قانونيا بحضورأغلبية الأعضاء وتتخذ قراراته بثلثي الأعضاء.
3- مجلس الوزراء الاتحادي:
تعاد صياغة تكوين ومهام المجلس وترتيبها كما يلي:
1- يتكون المجلس من 24عضوا بعدد متساو لكل من الشطرين
2- يشكل المجلس باقتراح من مجلس الرئاسةوموافقة مجلس النواب
3- يرأس المجلس الشطرالذي لا يتمتع برئاسة مجلس الرئاسة الاتحادي ويكون نائب الرئيس من الشطر الذي يرأس مجلس الرئاسة ، وتكون رئاسة المجلس لمدة سنه وبالتناوب بين الشطرين .
المهام والاختصاصات العامة لمجلس الوزراء:
1- وضع الخطط العمليةلتنفيذ السياسات المقرة في مختلف المجالات الاقتصادية والاجتماعية والسياسيةوالثقافية .
2- اقتراح إقامةالمشاريع المشتركة ، وضمان تحقيق التكامل الاقتصادي بين الشطرين.
3- تأمين التنسيق في نشاط أجهزة الإعلام والثقافة في الشطرين ، والتوحيد التدريجي للمناهج التعليمية.
4- تشكيل لجان وزاريةمتخصصة، تتبع المجلس وتحدد قوامها ومهامها وأسلوب عملها بلوائح يقرها المجلس.
5- تنسيق تقديم الخدمات الاجتماعية لمناطق الإطراف( المياه – الكهرباء ـ التموين ـ العلاج)
6- يعقد مجلس الوزراءاجتماعاته كل ثلاثة أشهرفي عاصمتي الشطرين بالتناوب ، ويجوز عقد اجتماعات استثنائية بدعوة من رئيس المجلس أونائبه أو من رئاسة المجلس الاتحادي أو نصف عددالأعضاء .
7- يعد انعقاداجتماعات المجلس قانونيا بحضورأغلبية الأعضاء وتتخذ قراراته بثلثيأعضاءه .
4-القيادةالعسكرية والأمنية المشتركة:
1- تتكون القيادةالعسكرية والأمنيةالمشتركة من 10 أعضاءبعدد متساو لكل من الشطرين بناء على اقتراح مجلس رئاسة الاتحاد ومصادقة مجلس النواب.
2- تكون رئاسة القيادةالعسكرية والأمنيةالمشتركة لمدة سنة وبالتناوب بين الشطرين
3- تعقد اجتماعاتها كلشهر أو كلما دعت الحاجة لذلك.
– اختصاصات ومهام القيادة العسكرية المشتركة:
1- وضع السياسات والخطط الدفاعية المشتركة للشطرين
2- تحديد مواقع وتواجدالقوات المسلحة في الشطرين
3- تنسيق مصادرالتسليح وتكامله وإعدادوتنظيم القوات المسلحة
4- بحث الأنظمةوالهياكل، والتموين وقضاياالتأهيل والتدريب
5- التمهيد خلالالفترة الانتقالية لوحدة القوات المسلحةوالأمن
5-المحكمةالعليا:
1- تتكون محكمةاتحادية عليا من 4 أعضاء بعدد متساو لكلمن الشطرين بناء على اقتراح مجلس رئاسة الاتحاد ومصادقة مجلس النواب.
2- تتحدد رئاسةالمحكمة بمدة سنة وبالتناوب بين الشطرين
3- تعقد المحكمةاجتماعاتها كل 3 أشهر أوكلما دعت الحاجة لذلك.
– تختص المحكمة الاتحادية العليا بالمهام التالية :
1- البث في النزاعات التي تنشئ في اختصاصات ومهام الاتحاد
2- إصدار الأحكاموالقرارات بما ينشا من نزاعات في إطار المشروعات المشتركة.
6-السكرتارية:
1- تتكون سكرتاريةللاتحاد من 8 أعضاء وبعدد متساو لكل من الشطرين
2- تعقد اجتماعاتها كل شهرين بالتناوب بين عاصمتي الشطرين
3- تكون رئاسةالسكرتارية لمدة سنة وبالتناوب بينالشطرين
تختص السكرتارية بالمهام التالية :
1- التحضير لانعقاداجتماعات الهيئات لاتحادية
2- التنسيق بين الأجهزة الاتحادية
3- متابعة القراراتالصادرة عن الهيئات الاتحادية مع حكومتي الشطرين.
ملاحظاتعامة:
– مطلوب إن يدقق في إطار المشروع بالقضايا التالية:
1- مقرات الهيئات الاتحادية ضمن بديلين:
أ- إما أن تحدد مقرات الهيئات تبع الرئاسةالهيئات
ب- أوان تحدد على أساس متبادل: رئاسة الاتحادفي صنعاء ، والنواب والحكومة في عدن والمحكمة العليا والقيادة المشتركة أو العكس.
2- تواجد مقرات للسكرتارية في العاصمتين
3- حالات الاختلاف في الهيئات وكيفية حلها
4- تحديد الفترة الانتقالية: تحدد الفترة ابتداء برسم هذه المهام وتنتهي عند تحقيقها.
